省直各部門，各市、縣（區(qū)）財政局（不含廈門），平潭綜合實驗區(qū)財政金融局：

為貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，規(guī)范公務(wù)機(jī)票購買行為，根據(jù)財政部、中國民用航空局《關(guān)于加強公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕33號）、《關(guān)于加強公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項的補充通知》（財庫〔2014〕180號）等規(guī)定，現(xiàn)就我省實施公務(wù)機(jī)票購買管理改革有關(guān)事項通知如下：

一、各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織工作人員，以及使用財政性資金購買公務(wù)機(jī)票的其他人員（以下簡稱購票人），國內(nèi)出差、因公臨時出國購買機(jī)票，應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和支持本國航空事業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司（以下簡稱國內(nèi)航空公司）航班優(yōu)惠機(jī)票。

二、購票人應(yīng)當(dāng)做好公務(wù)出行計劃安排，盡可能選擇低價機(jī)票，原則上不得購買全價機(jī)票。全國公務(wù)機(jī)票服務(wù)的政府采購工作已由財政部統(tǒng)一組織完成，國內(nèi)航空公司按政府采購合同約定給予公務(wù)機(jī)票價格優(yōu)惠，各級政府共享采購結(jié)果。對于市場折扣機(jī)票，各航空公司按國內(nèi)、國際機(jī)票各航班艙位的折扣票價給予9.5折優(yōu)惠；對于市場全價機(jī)票，則分別給予全價票價的8.8折、8.5折優(yōu)惠。政府采購機(jī)票優(yōu)惠率的變動情況，將在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）上發(fā)布。購票人需要退改簽機(jī)票的，按照各航空公司的退改簽規(guī)定辦理。

三、購票人可使用公務(wù)卡在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站、具備公務(wù)機(jī)票銷售資質(zhì)的各航空公司直銷機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)為本人或其他公務(wù)人員購票，但需要保證出行公務(wù)人員持有的公務(wù)卡必須開通且在有效期內(nèi)。購票人在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站購票的，應(yīng)當(dāng)事先在網(wǎng)站進(jìn)行用戶注冊。購票人為未辦理公務(wù)卡、公務(wù)卡額度不足的人員以及需要購買公務(wù)機(jī)票的其他人員購票的，可使用銀行轉(zhuǎn)賬方式在具備公務(wù)機(jī)票銷售資質(zhì)的各航空公司直銷機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)購票。使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購票的，需要在支票、匯票等票據(jù)上標(biāo)注資金用途為"公務(wù)機(jī)票購票款"，填寫的單位名稱應(yīng)與政府采購機(jī)票管理系統(tǒng)記錄的單位名稱一致。

具備公務(wù)機(jī)票銷售資質(zhì)的各航空公司直銷機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)由中國民用航空局（以下簡稱民航局）認(rèn)定，在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站上公布。

四、購票人國內(nèi)出差、因公臨時出國，可以購買市場上公務(wù)機(jī)票銷售渠道外低于政府采購優(yōu)惠票價的國內(nèi)航空公司航班機(jī)票，購票時應(yīng)當(dāng)保留從各航空公司官方網(wǎng)站或者政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站下載的出行日期同時刻同航班、同等艙位機(jī)票市場價格截圖等材料，證明其低于購票時點政府采購優(yōu)惠票價。

五、因公臨時出國時，購票人應(yīng)當(dāng)選擇直達(dá)目的地國家（地區(qū)）的國內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達(dá)航班的，應(yīng)當(dāng)選擇國內(nèi)航空公司航班到達(dá)的最鄰近目的地國家（地區(qū)）進(jìn)行中轉(zhuǎn)。因中轉(zhuǎn)1次以上（不含1次）等特殊原因確需選擇非國內(nèi)航空公司航班，以及因最臨近目的地國家（地區(qū)）中轉(zhuǎn)需辦理過境簽證而選擇其他鄰近中轉(zhuǎn)地的，應(yīng)當(dāng)填寫《乘坐非國內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》（附件1），事先報經(jīng)單位外事部門和財務(wù)部門審批同意。

六、各部門要嚴(yán)格公務(wù)機(jī)票報銷管理，購買國內(nèi)航空公司航班機(jī)票的，應(yīng)當(dāng)以標(biāo)注有政府采購機(jī)票查驗號碼的《航空運輸電子客票行程單》作為報銷憑證；購買非國內(nèi)航空公司航班機(jī)票的，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)有效票據(jù)作為報銷憑證，并附經(jīng)單位外事部門和財務(wù)部門出具審核意見的審批表。單位財務(wù)人員如需對購票單位、購票時間及購票價格等信息進(jìn)行核實的，可登錄政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站按查驗號碼查詢。報銷購買市場低價機(jī)票的費用時，應(yīng)當(dāng)提供低于政府采購優(yōu)惠票價的證明材料。

購票人報銷政府采購機(jī)票銷售渠道購買的機(jī)票退票手續(xù)費時，可以各航空公司或機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報銷憑證。購買政府采購機(jī)票銷售渠道以外低價機(jī)票的，超出航空公司統(tǒng)一票規(guī)以外的連帶結(jié)果（如：改變航空公司該航班的退票改簽規(guī)則、組合銷售其他產(chǎn)品服務(wù)等），由購票人自行承擔(dān)有關(guān)費用。

七、省內(nèi)各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同外事、審計等部門將出國機(jī)票購買情況納入因公臨時出國情況聯(lián)合檢查的范圍。各部門在審計部門對因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)提供乘坐非國內(nèi)航空公司航班審批表等機(jī)票購買活動的資料以及經(jīng)費管理使用的資料。

八、各市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)做好公務(wù)機(jī)票購買管理改革前期準(zhǔn)備工作：

（一）為保證只有公務(wù)人員才能享受政府采購機(jī)票優(yōu)惠價格，必須對公務(wù)人員身份進(jìn)行驗證，需要建立起公務(wù)卡發(fā)卡銀行與民航局清算中心、中國銀聯(lián)股份有限公司間的公務(wù)人員公務(wù)卡驗證渠道。

目前，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、光大銀行、中信銀行、郵政儲蓄銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等均已完成驗證接口開發(fā)工作。各地公務(wù)卡發(fā)卡銀行如為上述銀行，原則上相關(guān)銀行分支機(jī)構(gòu)無需再做接口開發(fā)，但需與總行或省級分行溝通確認(rèn)。若非上述銀行，各市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)盡快協(xié)調(diào)本級公務(wù)卡發(fā)卡銀行進(jìn)行系統(tǒng)接口的立項和開發(fā)工作，按中國銀聯(lián)制定的"公務(wù)卡持卡人身份驗證技術(shù)方案"要求，完成系統(tǒng)開發(fā)以及與中國銀聯(lián)、民航局清算中心的聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，確保公務(wù)卡數(shù)據(jù)驗證接口相關(guān)功能于本級公務(wù)機(jī)票購買管理改革前正式上線運行。相關(guān)工作可參考財政部國庫司發(fā)送給發(fā)卡銀行開發(fā)數(shù)據(jù)接口的工作通知（附件2）。

財政部對購買公務(wù)機(jī)票使用的公務(wù)卡范圍有嚴(yán)格規(guī)定，公務(wù)卡一律采用專用發(fā)卡行標(biāo)識代碼為"628"開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，目前認(rèn)定的是以6282、6283開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。

（二）各市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)按預(yù)算級次整理本級預(yù)算單位名稱全稱、組織機(jī)構(gòu)代碼等信息，在本級預(yù)算單位實施公務(wù)機(jī)票購買管理改革前1個月，按規(guī)定格式（相關(guān)資料報送格式可通過政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站首頁"預(yù)算單位信息報送"欄目查詢）提供給民航局清算中心，省級預(yù)算單位信息已由省財政廳匯總提供。在公務(wù)機(jī)票購買管理改革實施期間，單位信息發(fā)生變更的，有關(guān)單位需及時將變更情況通過書面形式報送給同級財政部門，由同級財政部門統(tǒng)一報送至民航局清算中心。

（三）凡取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍包含航空客運銷售代理業(yè)務(wù)），具備《中國民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)的資格認(rèn)可證書》、《國際航空運輸協(xié)會認(rèn)可資質(zhì)證書》等條件的機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)，均可向民航局清算中心提出申請代理銷售公務(wù)機(jī)票，相關(guān)申請流程可通過政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站首頁的《政府采購機(jī)票購買常見問題解答》欄目查詢。

各市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)關(guān)注本地公務(wù)機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)的布局情況，可自行與民航局清算中心協(xié)調(diào)并及時補充代理機(jī)構(gòu)，確保本地區(qū)內(nèi)要有合適數(shù)量的代理機(jī)構(gòu)，以保證公務(wù)人員購買公務(wù)機(jī)票的渠道暢通。

九、省級預(yù)算單位從2015年6月1日起開始實施公務(wù)機(jī)票購買管理改革。各市、縣（區(qū)）財政部門要統(tǒng)籌安排本地區(qū)改革工作，地市及以下級預(yù)算單位在2015年底前全部實施。

十、各航空公司航班市場票價和政府采購優(yōu)惠票價，預(yù)算單位基礎(chǔ)信息表，公務(wù)卡注冊流程，公務(wù)機(jī)票購買操作手冊，以及國內(nèi)航空公司和機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)名錄等內(nèi)容，詳見政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站。

十一、省直各部門和各市、縣（區(qū)）財政部門可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合實際制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

十二、省直各部門和各市、縣（區(qū)）財政部門在實施工作中，有關(guān)政策制定、執(zhí)行中的意見和建議，請與省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：0591-87097319、7896。有關(guān)預(yù)算單位信息提供、購票中出現(xiàn)問題的處理等操作執(zhí)行方面的問題，請與民航局清算中心聯(lián)系，聯(lián)系電話：010-84669065。

 

附件：1.乘坐非國內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表

            2.財政部國庫司《關(guān)于開發(fā)公務(wù)卡驗證數(shù)據(jù)接口有關(guān)問題的通知》（財庫便函[2014]230號）

  

 

 

福建省財政廳

2015年5月7日