福建幼兒師范高等專科學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)國(guó)家頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我校具體情況，特制定本制度。
第二條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理的國(guó)家法律、法規(guī)、政策和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，以保證教學(xué)需要為重點(diǎn)，正確處理好學(xué)校資金供給關(guān)系以及國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間利益的關(guān)系。
第三條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金，合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金的使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和損失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，真實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和合理性進(jìn)行監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第四條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是：內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及其分配管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部財(cái)務(wù)清算等。
第五條 學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在主管財(cái)務(wù)工作的學(xué)校負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。
第六條 學(xué)校財(cái)務(wù)科的主要職責(zé)為：
（一）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校具體情況和管理要求，制定學(xué)校的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，草擬學(xué)校的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支原則。
（二）遵照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一編制學(xué)校綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制與管理。
（三）建立健全會(huì)計(jì)工作制度和學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，對(duì)全校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。
（四）依法組織學(xué)校收入，積極為學(xué)校事業(yè)發(fā)展籌措資金，統(tǒng)籌安排調(diào)度學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力提高資金使用效益。
（五）認(rèn)真開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地確認(rèn)、歸集、記錄和反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中的會(huì)計(jì)信息，編制和報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。
（六）對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情況，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)經(jīng)工作上的決策提供參考依據(jù)，當(dāng)好參謀。
（七）做好學(xué)校物價(jià)稅收管理工作，嚴(yán)格收費(fèi)管理。
（八）負(fù)責(zé)學(xué)校的創(chuàng)收、核算、分配等管理工作。
（九）配合有關(guān)部門做好對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和損失。
（十）完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)任務(wù)。
第七條 學(xué)校財(cái)會(huì)人員應(yīng)持省級(jí)及其以上財(cái)政部門頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書》上崗工作。未取得《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書》的人員，不得從事專職財(cái)會(huì)工作。
第八條 學(xué)校財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，遵守職業(yè)道德。
第二章 預(yù)算管理
第九條 學(xué)校預(yù)算的編制內(nèi)容
學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校的財(cái)力和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。
第十條 學(xué)校預(yù)算的編制原則
（一）"量入為出，收支平衡"原則，即以收定支，不編制赤字預(yù)算。
（二）積極穩(wěn)妥的收入預(yù)算原則。
（三）統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約的支出預(yù)算原則。
第十一條 學(xué)校預(yù)算的方案編制
（一）應(yīng)參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力可能，以及年度收支增減因素和措施，按照預(yù)算編制的規(guī)定編制預(yù)算。
（二）校級(jí)預(yù)算由學(xué)校財(cái)務(wù)科匯總各處室、系部和附屬單位提出的預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合全校年度收支計(jì)劃，編制學(xué)校預(yù)算建議方案。
第十二條 學(xué)校預(yù)算的方案審批
學(xué)校財(cái)務(wù)科提出的學(xué)校預(yù)算建議方案，經(jīng)主管財(cái)務(wù)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意，校務(wù)會(huì)議審定批準(zhǔn)。在校務(wù)會(huì)議審定批準(zhǔn)后，學(xué)校財(cái)務(wù)科正式向各處室、系部和附屬單位下達(dá)預(yù)算通知書。
第十三條 學(xué)校預(yù)算的調(diào)整
學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，一般不予調(diào)整；如國(guó)家有關(guān)政策或?qū)W校事業(yè)計(jì)劃有較大的調(diào)整，對(duì)收支預(yù)算影響較大時(shí)，由學(xué)校財(cái)務(wù)科提出建議，校務(wù)會(huì)議研究決定是否調(diào)整預(yù)算。
第十四條 學(xué)校預(yù)算和各處室、系部、附屬單位的預(yù)算一經(jīng)確定，學(xué)校財(cái)務(wù)科以及全校各處室、系部、附屬單位應(yīng)維護(hù)其嚴(yán)肅性，不得隨意增加支出預(yù)算或者增加無(wú)預(yù)算的支出項(xiàng)目。對(duì)超出預(yù)算或者無(wú)預(yù)算的支出項(xiàng)目，在沒(méi)有通過(guò)預(yù)算調(diào)整審批前，學(xué)校財(cái)務(wù)科和財(cái)會(huì)人員應(yīng)不予審核支付。
第三章 收入管理
第十五條 學(xué)校的收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的各種非償還性資金。
第十六條 學(xué)校的收入包括：
（一）財(cái)政撥款收入，即學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。具體包括：
1、教育經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從中央和地方財(cái)政取得的教育經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)等。
2、科研經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用等。
3、其他經(jīng)費(fèi)撥款，即高等學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。
（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
（三）事業(yè)收入，即學(xué)校通過(guò)開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入。主要包括：
1.教育事業(yè)收入，指高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。
2.科研事業(yè)收入，指高等學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科研項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
（四）經(jīng)營(yíng)收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，通過(guò)開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入。
（五）附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入等。
第十七條 學(xué)校各項(xiàng)收入全部由學(xué)校財(cái)務(wù)科納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理和核算。任何處室、系部、附屬單位和個(gè)人不得截留、隱瞞、挪用、私分、私吞學(xué)校的收入。
第十八條 全校各處室、系部和附屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入；各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類非法收入，學(xué)校財(cái)務(wù)科不予管理和核算，并由財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門按規(guī)定予以查處。
第十九條 學(xué)校各項(xiàng)收入實(shí)行收費(fèi)專管員制度，由學(xué)校財(cái)會(huì)人員或經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)科授權(quán)的其他人員收取。
第二十條 學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行許可證管理制度，各項(xiàng)收費(fèi)、收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自制收費(fèi)票據(jù)。執(zhí)行收支兩條線，對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。
第二十一條 學(xué)校的發(fā)票、收據(jù)由學(xué)校財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。學(xué)校財(cái)務(wù)科按照國(guó)家規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用合法的票據(jù)，其他任何處室、系部、附屬單位和個(gè)人不得私自領(lǐng)購(gòu)、買賣、代開(kāi)、轉(zhuǎn)借和銷毀票據(jù)。
第四章 支出管理
第二十二條 支出是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。
第二十三條 學(xué)校的支出包括：
（一）事業(yè)支出，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
基本支出是指學(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。
項(xiàng)目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。
（二）經(jīng)營(yíng)支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入相配比。
（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助時(shí)所發(fā)生的支出。
（四）上繳上級(jí)支出，即學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。
?。ㄎ澹┢渌С?，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。
第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全支出管理制度。
第二十五條 學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況合理制定。
第二十六條 學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。
第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。
第二十八條 學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)支出管理，不得虛列虛報(bào)。依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。
第五章 結(jié)余及其分配管理
第二十九條 學(xué)校的結(jié)余指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。
結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。
結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。
第三十條 學(xué)校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 學(xué)校非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。如有剩余，可作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)校以后年度收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。
第六章 專用基金管理
第三十三條 專用基金指學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的具有專門用途的資金。應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。
第三十四條 專用基金包括：
?。ㄒ唬┞毠じ＠?，即按照事業(yè)收入和非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取，用于單位職工的集體福利待遇的資金。
（二）學(xué)生獎(jiǎng)助基金，即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照學(xué)費(fèi)的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。
（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專用資金。
第三十五條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。
第三十六條 各項(xiàng)專用基金應(yīng)統(tǒng)一由學(xué)校財(cái)務(wù)科設(shè)置專門賬戶管理和核算，并按照規(guī)定的用途和范圍使用，保證其單獨(dú)核算、專款專用。
第七章 資產(chǎn)管理
第三十七條 資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第三十八條 學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第三十九條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。
前款所稱存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬；對(duì)無(wú)法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對(duì)存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第四十條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
第四十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入學(xué)校支出。
第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。
第四十三條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。
第四十四條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。通過(guò)外購(gòu)、自行開(kāi)發(fā)以及其他方式取得的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。
第四十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷。對(duì)于使用期限不確定的無(wú)形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。無(wú)形資產(chǎn)攤銷不計(jì)入學(xué)校支出。
第四十六條 對(duì)外投資是指高等學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資，不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序，但不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
學(xué)校以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。
第四十七條 學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。
第四十八條 資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理。
第四十九條 學(xué)校對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
第五十條 學(xué)校實(shí)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，學(xué)校各處室、系部和附屬單位也應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)自行進(jìn)行清查盤點(diǎn)。每年度終了前，學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到固定資產(chǎn)帳、卡、物相符。
第五十一條 對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧，由學(xué)校資產(chǎn)主管部門按照規(guī)定的程序及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
第八章 負(fù)債管理
第五十二條 負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
第五十三條 學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)，以及借入款（向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項(xiàng)）等。
借入款項(xiàng)是指高等學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項(xiàng)。
應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括高等學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。
應(yīng)繳款項(xiàng)包括高等學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。
代管款項(xiàng)是指高等學(xué)校接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。
第五十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第九章 成本費(fèi)用管理
第五十五條 費(fèi)用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。
第五十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定,以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入費(fèi)用。
第五十七條 成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。
教育費(fèi)用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
科研費(fèi)用是指學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
管理費(fèi)用是指學(xué)校為完成學(xué)校行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：學(xué)校校級(jí)行政管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，學(xué)校統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。
離退休費(fèi)用是指學(xué)校負(fù)擔(dān)的離退休人員社會(huì)保障和福利待遇方面的各項(xiàng)費(fèi)用。
其他費(fèi)用是指學(xué)校無(wú)法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：對(duì)附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用、捐贈(zèng)支出等。
第五十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂?/div>
第十章 財(cái)務(wù)清算
第五十九條 經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。
第六十條 學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。
第六十一條 學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
?。ㄒ唬┮螂`屬關(guān)系改變而成建制劃轉(zhuǎn)的，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
?。ǘW(xué)校撤銷，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
（三）學(xué)校合并，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
（四）學(xué)校分立，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
第六十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。學(xué)校年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書等。
第六十三條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書，主要說(shuō)明學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效評(píng)價(jià)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
第六十四條 學(xué)校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作。
第十二章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第六十五條 學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬╊A(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性；預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；
?。ǘ└黜?xiàng)收入和支出的合法性、合規(guī)性；
（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；
?。ㄋ模┵Y產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；
（五）負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度；
（六）對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問(wèn)題進(jìn)行檢查糾正。
第六十六條 學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。
第六十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
 | 閩幼高專〔2012〕109號(hào)財(cái)務(wù)管理制度 |
