福建幼兒師范高等專科學(xué)校預(yù)算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為有效發(fā)揮學(xué)校的預(yù)算分配和監(jiān)督職能，合理科學(xué)配置教育資源，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 學(xué)校預(yù)算按照"統(tǒng)一編制、分級(jí)管理"的財(cái)務(wù)管理體制，每年編制一次，預(yù)算年度為公歷1月1日至12月31日。
第二章 預(yù)算的審批
第三條 校長辦公會(huì)議和校黨委會(huì)是學(xué)校預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算法律法規(guī)和方針政策，確定學(xué)校預(yù)算編制的基本原則，審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算編制方案和預(yù)算調(diào)整方案，審查、批準(zhǔn)學(xué)校財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
第四條 財(cái)務(wù)科在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)擬訂學(xué)校的預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整草案，落實(shí)經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃，配合相關(guān)預(yù)算管理單位落實(shí)專項(xiàng)性撥款計(jì)劃，做好預(yù)算指標(biāo)的分配、預(yù)算的執(zhí)行和控制，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
第五條 校內(nèi)各部門、系部、直屬機(jī)構(gòu)是學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)編制本單位收支預(yù)算，管理和執(zhí)行學(xué)校批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)。
第三章 預(yù)算的編制原則
第六條 預(yù)算編制堅(jiān)持"量入為出、收支平衡"的總原則，以收定支，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌合理安排支出，不編制超出學(xué)校綜合財(cái)力的赤字預(yù)算。
第七條 收入預(yù)算遵循穩(wěn)健的原則，列入預(yù)算的收入必須有足夠的可靠性。支出預(yù)算貫徹"統(tǒng)籌兼顧、分清主次、確保重點(diǎn)、勤儉節(jié)約"的原則，保證經(jīng)常性項(xiàng)目的支出，專項(xiàng)支出的安排量力而行。
第四章 預(yù)算的編制程序
第八條 每年11月份，財(cái)務(wù)科根據(jù)已報(bào)送上級(jí)主管部門的學(xué)校下一年"部門預(yù)算表"、本年預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合增減變動(dòng)因素和學(xué)校實(shí)際財(cái)力情況，制定并布置預(yù)算工作計(jì)劃。
第九條 每年12月底前，校內(nèi)各預(yù)算管理單位提供本單位的預(yù)計(jì)收支計(jì)劃。
第五章 預(yù)算的內(nèi)容
第十條 預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，包含學(xué)校的所有收支項(xiàng)目。
第十一條 收入預(yù)算包括：
1.財(cái)政補(bǔ)助收入：學(xué)校從各級(jí)財(cái)政部門獲得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款；
2.上級(jí)補(bǔ)助收入：學(xué)校從主管部門和上級(jí)機(jī)關(guān)獲得的非財(cái)政補(bǔ)助收入；
3.事業(yè)收入：學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)所獲得的收入，主要是按標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入等；
4.經(jīng)營收入：學(xué)校開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)獲得的收入；
5.附屬單位上交收入：學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按有關(guān)規(guī)定須上交學(xué)校的收入；
6.其他收入：利息收入、對(duì)外投資收益以及除上述收入以外的各項(xiàng)收入。
第十二條 支出預(yù)算包括：
支出預(yù)算由各預(yù)算管理單位根據(jù)工作計(jì)劃預(yù)計(jì)的當(dāng)年支出，主要包括：
1.人員經(jīng)費(fèi)支出：指全校人員工資、津貼，以及各種福利保障支出（須按國家和學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；
2.公用支出：指學(xué)校除人員經(jīng)費(fèi)外，用于保證教學(xué)、行政、科研、后勤等方面正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出；
3.對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助：指離退休人員支出、撫恤金、學(xué)生的各項(xiàng)助學(xué)金開支等；
4.資本性支出：指各類設(shè)備和圖書支出；
5.基本建設(shè)支出：指學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，包括教學(xué)、科研、行政用房、公共輔助用房、生活福利用房等。
6.專項(xiàng)支出：指根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)和學(xué)校的資金安排，指定用于教學(xué)、科研、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面的支出。
第十三條 各預(yù)算管理單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算材料中除了日常教學(xué)和行政開支預(yù)算外，還須包括以下內(nèi)容：
1.教務(wù)處：專業(yè)建設(shè)、見實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；
2.學(xué)生工作部：學(xué)生助學(xué)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；
3.招生就業(yè)辦：招生經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；
4.人事處：人員經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等；
5.辦公室：出國經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；
6.科研處：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；
7.后勤處：基本建設(shè)、設(shè)備采購、校內(nèi)修繕和基建計(jì)劃；
8.圖書館：年度圖書資料采購計(jì)劃；
9.各部門：專項(xiàng)資金的使用計(jì)劃；
10.相關(guān)部門按要求須報(bào)送的其他有關(guān)材料。
第六章 預(yù)算的分解下達(dá)
第十四條 財(cái)務(wù)科根據(jù)校內(nèi)各預(yù)算管理單位報(bào)送的收支計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校綜合財(cái)力和發(fā)展需要，統(tǒng)一編制年度學(xué)校綜合預(yù)算草案，并將年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)分解至各預(yù)算管理單位。
第十五條 學(xué)校年度預(yù)算方案經(jīng)分管校長審查后，提交學(xué)校校長辦公會(huì)議和黨委會(huì)審議。
原則上，每年三月底前，將審議通過的當(dāng)年學(xué)校綜合預(yù)算方案下達(dá)至各預(yù)算管理單位。
第七章 預(yù)算的執(zhí)行
第十六條 在正式預(yù)算方案批準(zhǔn)下達(dá)之前，財(cái)務(wù)科可根據(jù)上一年度同期的支出項(xiàng)目及金額，預(yù)先安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
第十七條 學(xué)校年度預(yù)算方案經(jīng)校黨委會(huì)審議批準(zhǔn)后，各預(yù)算管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更，以確保學(xué)校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力。
第十八條 在校長領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校年度預(yù)算，須及時(shí)、足額收取各類應(yīng)收款項(xiàng)，保證各項(xiàng)收入的真實(shí)合法，做到應(yīng)收盡收，防止"小金庫"、"帳外帳"等違紀(jì)行為；根據(jù)國家和學(xué)校的規(guī)章制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)支出。財(cái)務(wù)科有權(quán)拒絕執(zhí)行與預(yù)算不符、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的收支。
第十九條 年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審批辦法參照?qǐng)?zhí)行《福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校經(jīng)費(fèi)收支審批制度》。
第二十條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算管理單位應(yīng)對(duì)本單位的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行周密計(jì)劃，妥善安排，厲行節(jié)約；重視專項(xiàng)資金的執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。
第二十一條 財(cái)務(wù)科依照國家有關(guān)政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的實(shí)時(shí)控制，負(fù)責(zé)建立預(yù)算執(zhí)行對(duì)外查詢系統(tǒng)，并定期對(duì)學(xué)校預(yù)算收支情況進(jìn)行考核和分析。
第八章 預(yù)算的調(diào)整
第二十二條 在預(yù)算年度內(nèi)，如預(yù)算管理單位的工作計(jì)劃和任務(wù)出現(xiàn)重大變化，需對(duì)原定預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)遵循"量入為出，收支平衡"的原則，追加的支出要有相應(yīng)的收入來源，減少收入時(shí)要壓縮相應(yīng)的支出。
第二十三條 各預(yù)算管理單位如需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，應(yīng)列明預(yù)算調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及有關(guān)說明材料，報(bào)送財(cái)務(wù)科。財(cái)務(wù)科審核后，對(duì)于必須進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目編制預(yù)算調(diào)整方案，并按以下規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)：
5萬元以下的（含5萬元），由校長審批；
5萬元-10萬元（含10萬元）的，經(jīng)校長辦公會(huì)議研究通過；
10萬元以上的，經(jīng)校黨委會(huì)研究通過。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
第二十四條 在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)主管機(jī)關(guān)追加、縮減預(yù)算而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整范圍。在接到追加、縮減的通知后，財(cái)務(wù)科應(yīng)及時(shí)向校長辦公會(huì)議和校黨委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
第九章 年度的決算
第二十五條 每個(gè)預(yù)算年度末，財(cái)務(wù)科應(yīng)編制年度決算。決算前應(yīng)對(duì)照預(yù)算，認(rèn)真檢查各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，及時(shí)清理各項(xiàng)收支；檢查各往來款項(xiàng)，核對(duì)資產(chǎn)存量。
第二十六條 決算報(bào)表完成后，財(cái)務(wù)科應(yīng)撰寫決算說明書，及時(shí)向主管機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)年收支情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將主管機(jī)關(guān)批復(fù)的決算報(bào)告在學(xué)校網(wǎng)頁上公示。
第十章 預(yù)算的績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督
第二十七條 每年度結(jié)束后，應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，各預(yù)算管理單位對(duì)本單位當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)總結(jié)在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行差異率10%以上的項(xiàng)目說明原因，留存財(cái)務(wù)科備案。計(jì)算公式為：
年度預(yù)算差異率=（年度決算支出數(shù)-年初預(yù)算支出數(shù)）/年初預(yù)算支出數(shù)×100%
第二十八條 財(cái)務(wù)科定期向分管校長匯報(bào)本年度預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施建議。
第二十九條 預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用接受上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)、校紀(jì)檢監(jiān)察部門和教職工的監(jiān)督。
第三十條 校審計(jì)部門定期或不定期對(duì)學(xué)校預(yù)算收支情況、年度決算報(bào)告、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
第十一章 附 則
第三十一條 本辦法由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
