為進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，明確財務(wù)審批權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支審批程序，提高資金使用效率，保證各項財務(wù)收支行為真實(shí)、合法、高效，根據(jù)國家相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教〔2012〕488號）規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、經(jīng)費(fèi)收入審批
（一）學(xué)校按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，將各項收入納入財務(wù)預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"規(guī)定。嚴(yán)禁公款私存、賬外賬和"小金庫"。
（二）學(xué)校通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)、各類等級考試報名費(fèi)等，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開具"事業(yè)單位收費(fèi)票據(jù)"；新增收費(fèi)項目應(yīng)由負(fù)責(zé)該項目的職能部門或教學(xué)系部（以下簡稱二級單位）提出收費(fèi)申請，送交校財務(wù)科審核和統(tǒng)一報批。
（三）在正常教學(xué)外，利用學(xué)校教學(xué)資源舉辦的培訓(xùn)班，在不違反國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，應(yīng)以自愿參加為前提，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)的二級單位提出書面申請（含服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（四）使用學(xué)校資源或以學(xué)校名義，與其他單位聯(lián)合開展辦學(xué)、租賃、承包、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動的，由負(fù)責(zé)該經(jīng)濟(jì)活動的二級單位提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。所簽訂的合同（協(xié)議）應(yīng)報學(xué)校辦公室和財務(wù)科備案，由財務(wù)科根據(jù)合同（協(xié)議）相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
二、經(jīng)費(fèi)開支審批
（一）管理原則
1. 各審批責(zé)任人應(yīng)在"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中核算、分級管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一"的管理體制下，按照"一級管好一級，下級對上級負(fù)責(zé)"的原則行權(quán)和履責(zé)。
2. 執(zhí)行全口徑預(yù)算，各項經(jīng)費(fèi)應(yīng)做到先預(yù)算、后支出；統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、注重績效；嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金；學(xué)校經(jīng)費(fèi)在維持日?；巨k學(xué)開支情況下，重點(diǎn)向教學(xué)、科研和專業(yè)建設(shè)等傾斜，從緊控制行政性支出。
3. 經(jīng)費(fèi)審批人為校長、分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)、二級單位行政負(fù)責(zé)人；遵循"誰主管誰審批、誰審批誰負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)相一致""合理授權(quán)和可操作性"的原則，按照經(jīng)費(fèi)支出類型劃分審批權(quán)限。
4. 在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)行各級行政主要負(fù)責(zé)人審批或各級行政主要負(fù)責(zé)人與本單位其他負(fù)責(zé)人聯(lián)合審批相結(jié)合的責(zé)任制度。各級行政負(fù)責(zé)人必須強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守項目經(jīng)費(fèi)管理的各項規(guī)章制度，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
5. 因?qū)徟碎L期外出等原因，需他人代為審批的，可書面委托本單位其他負(fù)責(zé)人，但應(yīng)提前將書面委托書報校財務(wù)科備案；系（部）審批人本人經(jīng)手的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)由本單位同級負(fù)責(zé)人審批，學(xué)校各部門、直屬機(jī)構(gòu)、附屬幼兒園行政部門負(fù)責(zé)人經(jīng)手的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)報上一級負(fù)責(zé)人審批。
6. 校財務(wù)科對開支事項的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)或雖已審批但經(jīng)費(fèi)開支不符合國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定的，將不予受理；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并可根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度有關(guān)規(guī)定，要求報銷申請人及時更正、補(bǔ)充。
（二）人員經(jīng)費(fèi)開支審批
1.校內(nèi)人員工資、各項津貼等
（1）在編、聘用人員的基本工資、績效工資和各類津、補(bǔ)貼，根據(jù)福建省事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教代會審定或集體研究通過后的收入分配方案，以及勞動合同所確定的工資標(biāo)準(zhǔn)（不含非固定發(fā)放的工資），由學(xué)校人事部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
（2）非固定發(fā)放的津、補(bǔ)貼，單項開支金額在1萬元以下（含1萬元）的，經(jīng)用款部門審核后，由人事部門負(fù)責(zé)人審批；單項開支金額在1萬元以上，5萬元以下（含5萬元）的，經(jīng)用款部門、人事部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管人事校領(lǐng)導(dǎo)審批；金額在5萬元以上的支出，經(jīng)用款部門、人事部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。
2.外聘人員勞務(wù)費(fèi)（課時費(fèi)）
臨時聘請的校外人員的勞務(wù)費(fèi)、課時費(fèi)，應(yīng)按學(xué)校相關(guān)規(guī)定，事先辦理審批手續(xù)。勞務(wù)費(fèi)（或課時費(fèi)）應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開支。單項勞務(wù)支出1萬元以下（含1萬元）的，由二級單位負(fù)責(zé)人審核，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；單項勞務(wù)支出1萬元以上的，由二級單位負(fù)責(zé)人和分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。
（三）日常辦公和業(yè)務(wù)費(fèi)開支審批
1.教學(xué)系（部）
列入學(xué)校預(yù)算的系（部）教學(xué)和各類業(yè)務(wù)費(fèi)，單項金額0.3萬元以下（含0.3萬元），由系(部)行政負(fù)責(zé)人審批；0.3萬元至0.5萬元（含0.5萬元），由系(部)行政負(fù)責(zé)人和系（部）書記聯(lián)合審批；0.5萬元以上，5萬元以下（含5萬元）的支出，由系(部)行政負(fù)責(zé)人、系書記審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；5萬元以上的支出，由系(部)行政負(fù)責(zé)人、系書記、分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。
2.機(jī)關(guān)處室、教輔部門
列入學(xué)校預(yù)算的機(jī)關(guān)處室(含直屬科)的業(yè)務(wù)費(fèi)用，0.3萬元以下（含0.3萬元），由處室(含直屬科)負(fù)責(zé)人審批；0.3萬元以上，5萬元以下（含5萬元）的，由處室(含直屬科)負(fù)責(zé)人審批后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；5萬元以上的支出，由處室(含直屬科)負(fù)責(zé)人和分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。
（四）差旅費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出審批
1.做好事前審批手續(xù)。差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，由二級單位負(fù)責(zé)人同意后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；會議費(fèi)預(yù)算由二級單位負(fù)責(zé)人和分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報校長審批。
2.報銷時，根據(jù)事前審批事項，差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)報銷由二級單位負(fù)責(zé)人審批；會議費(fèi)報銷由二級單位負(fù)責(zé)人審核后，由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
（五）三公經(jīng)費(fèi)支出審批
1.公務(wù)接待費(fèi)審批
公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)和報銷嚴(yán)格按照《福建幼兒師范高等專科學(xué)校公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》（閩幼高專辦〔2017〕3號）執(zhí)行。0.3萬元以下（含0.3萬元）的公務(wù)接待支出由接待單位負(fù)責(zé)人和校辦公室負(fù)責(zé)人審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；0.3萬元以上的由接待單位負(fù)責(zé)人、校辦公室負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報校長審批。
2.因公出國（境）費(fèi)用審批
因公出國（境）項目須經(jīng)學(xué)校研究同意，報上級機(jī)關(guān)和省外事部門批準(zhǔn)后方可前往。因公出國（境）費(fèi)用，經(jīng)校辦公室或人事處具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報校長審批。
3.交通費(fèi)用審批
（1）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、保險費(fèi)等報銷。相關(guān)費(fèi)用單項支出在0.5萬元以下（含0.5萬元）的，經(jīng)校辦公室公車管理負(fù)責(zé)人審核后，由校辦公室主要負(fù)責(zé)人審批；0.5萬元以上，5萬元以下（含5萬元）的，由校辦公室公車管理負(fù)責(zé)人、校辦公室主要負(fù)責(zé)人審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；5萬元以上的，由校辦公室公車管理負(fù)責(zé)人、校辦公室主要負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報校長審批。
（2）市內(nèi)交通費(fèi)報銷。在學(xué)校年度公共交通預(yù)算額度范圍內(nèi)，據(jù)實(shí)報銷公務(wù)出行產(chǎn)生的合理交通費(fèi)。除公車出行外，應(yīng)優(yōu)先選擇公交車、地鐵等公共交通工具。根據(jù)《福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校公務(wù)交通費(fèi)用報銷管理規(guī)定》(閩幼高?！?018〕21號)相關(guān)規(guī)定：如因特殊情況無法或不便乘坐公共交通工具，經(jīng)批準(zhǔn)后可選擇乘坐各類合法的出租車（含網(wǎng)約車）；集體外出活動時，經(jīng)批準(zhǔn)后可租車出行。
（六）學(xué)生代辦費(fèi)審批
學(xué)生代辦費(fèi)的支付和退款結(jié)算，在2萬元以下（含2萬元）的，由學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人審批；2萬元以上的，由職能部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
（七）學(xué)生獎助學(xué)金審批
各類學(xué)生獎助學(xué)金由校學(xué)工部統(tǒng)一安排，發(fā)放額度和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行上級和學(xué)校的相關(guān)文件規(guī)定。師范生助學(xué)金的發(fā)放由學(xué)工部負(fù)責(zé)人審批，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；除師范生助學(xué)金外的各類獎、助、貸、勤、免等支出，單項支出金額在0.5萬元以下（含0.5萬元）的，經(jīng)二級單位負(fù)責(zé)人審核后，由學(xué)工部負(fù)責(zé)人審批；單項開支金額在0.5萬元以上，10萬元以下（含10萬元），經(jīng)二級單位負(fù)責(zé)人和學(xué)工部負(fù)責(zé)人審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；單項開支10萬元以上，由二級單位負(fù)責(zé)人、學(xué)工部負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。
（八）資產(chǎn)支出審批
購置資產(chǎn)單項開支金額在1萬元以下（含1萬元）的，由后勤管理處負(fù)責(zé)人審批；單項開支金額在1萬元以上，10萬元以下（含10萬元）的，經(jīng)后勤管理處負(fù)責(zé)人審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；單項開支金額在10萬元以上，經(jīng)后勤管理處負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。
資產(chǎn)購置后應(yīng)及時辦理驗(yàn)收手續(xù)，達(dá)到固定資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要及時辦理建卡手續(xù)。報銷時憑審批文件、中標(biāo)通知書或按相關(guān)要求需提供的詢價記錄、購銷合同、正式發(fā)票等辦理結(jié)算手續(xù)。
（九）基建和維修項目經(jīng)費(fèi)審批
基建和維修項目各階段工程款的支付比例嚴(yán)格執(zhí)行《福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校基建修繕工程管理辦法（試行）》（閩幼高?！?018〕3號），在合同約定的上限內(nèi)支付。
1.基建項目經(jīng)費(fèi)審批
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財政性基建投資工程款撥付管理的通知》（閩財建〔2014〕57號）規(guī)定，基建項目應(yīng)嚴(yán)格按照"概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決（結(jié)）算"的原則，嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對于投資超過概算10%的，應(yīng)按照規(guī)定重新辦理概算調(diào)整和報批手續(xù)?；椖繂喂P開支在10萬元以下（含10萬元），由后勤管理處負(fù)責(zé)人審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；單筆開支在10萬元以上，由后勤管理處負(fù)責(zé)人和分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。
2.修繕和維護(hù)項目經(jīng)費(fèi)審批
維修項目（含室內(nèi)、室外、基礎(chǔ)設(shè)施、水電維修等）單筆開支在1萬元（含1萬元）以下的，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核后，由后勤管理處負(fù)責(zé)人審批；單筆開支1萬元以上，10萬元以下（含10萬元）的，由項目負(fù)責(zé)人和后勤管理處負(fù)責(zé)人審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；單筆開支在10萬元以上的，由項目負(fù)責(zé)人、后勤管理處負(fù)責(zé)人和分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。
支付基建或維修項目進(jìn)度款時，須提供正式發(fā)票；工程決算時，除正式發(fā)票外，還應(yīng)提供工程的審批文件、合同、中標(biāo)通知書、工程驗(yàn)收單、決算審核書等，辦理結(jié)算手續(xù)。
（十）專項經(jīng)費(fèi)（含科研經(jīng)費(fèi)）審批
各項專項經(jīng)費(fèi)(含科研經(jīng)費(fèi))的審批，單筆開支1萬元以下（含1萬元）的，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核后，由相關(guān)二級單位負(fù)責(zé)人審批；單筆開支1萬元以上，10萬元以下（含10萬元）的，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)二級單位負(fù)責(zé)人審核后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；單筆開支10萬元以上的，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)二級單位負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，由分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。
（十一）特殊經(jīng)濟(jì)事項審批
急需開支的經(jīng)費(fèi)涉及"三重一大"事項的，根據(jù)《福建幼兒師范高等專科學(xué)校"三重一大"監(jiān)督管理制度實(shí)施細(xì)則（試行）》及其修訂意見辦理。
（十二）報銷憑證要求
1.報銷的發(fā)票須有稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票監(jiān)制章，同時加蓋開票單位的發(fā)票專用章，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的發(fā)票使用有效期內(nèi)；報銷的行政事業(yè)單位收據(jù)須有省或市級財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)監(jiān)制章，并加蓋單位財務(wù)專用章。
2.經(jīng)學(xué)校黨委會議、校長辦公會議、專題辦公會議等研究決定的審批事項需附會議紀(jì)要。
3.各類物品的采購，應(yīng)根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)部門管理相關(guān)要求辦理驗(yàn)收手續(xù)。
4.票據(jù)要求
（1）收到的發(fā)票或行政事業(yè)收據(jù)必須寫明學(xué)校全稱、日期、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額、填制人等。
（2）填制單據(jù)大小寫金額必須相符，不得有涂改、挖補(bǔ)等現(xiàn)象。
（3）發(fā)票簽批時，經(jīng)辦人應(yīng)注明用途、開支渠道。
5.發(fā)票應(yīng)事先通過稅務(wù)系統(tǒng)查詢驗(yàn)證（學(xué)校網(wǎng)頁-"財務(wù)科"-"網(wǎng)頁鏈接"-"發(fā)票真?zhèn)尾樵?），如報銷時發(fā)現(xiàn)無法通過系統(tǒng)驗(yàn)證的，財務(wù)人員有權(quán)拒絕接收。
6.上述（三）到（十一）審批事項相關(guān)的報銷內(nèi)容存在業(yè)務(wù)交叉的，應(yīng)同時報相應(yīng)的二級單位負(fù)責(zé)人簽批。
（十三）結(jié)算方式
1.根據(jù)公務(wù)卡管理規(guī)定，除銀行轉(zhuǎn)賬外，報銷人消費(fèi)時應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算。經(jīng)費(fèi)報銷原則上不予以現(xiàn)金結(jié)算。
2.校內(nèi)各項人員經(jīng)費(fèi)必須通過銀行卡發(fā)放，校外勞務(wù)費(fèi)用原則上也須發(fā)至個人銀行卡。
（十四）監(jiān)督責(zé)任
1.各二級單位負(fù)責(zé)人必須強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守項目經(jīng)費(fèi)管理的各項財經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
2.各項費(fèi)用不得化整為零、弄虛作假，明知被審批事項不符合規(guī)定仍審批的，因?qū)徟划?dāng)或越權(quán)審批造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3.紀(jì)檢監(jiān)察處定期或不定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出的事中、事后專項檢查和審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察處認(rèn)為有必要預(yù)先審核的特殊事項，財務(wù)科和各審批人應(yīng)提交相關(guān)材料，交由紀(jì)檢監(jiān)察處預(yù)審。
（十五）其他事項
1.經(jīng)費(fèi)開支若事前已經(jīng)履行了報批手續(xù)，財務(wù)部門可依據(jù)已審批的經(jīng)費(fèi)報告、合同、協(xié)議等，在審批的限額內(nèi)結(jié)算報銷，不再重復(fù)審批。
2.經(jīng)費(fèi)開支金額若在事先借款（或預(yù)付款）審批的范圍內(nèi)，結(jié)算時不用重復(fù)審批。
3.允許跨年度發(fā)票報銷，但報銷限期為發(fā)票日期后一年以內(nèi)。
4.本規(guī)定由財務(wù)科負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起執(zhí)行。原《福建幼兒師范高等專科學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支審批規(guī)定》（閩幼高?！?016〕33號）同時廢止。
