總 則
第一條 為進一步優(yōu)化學校資源配置，提高學校經(jīng)費使用效益，依據(jù)《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<全面實施預算績效管理的實施意見>的通知》（閩委發(fā)〔2019〕5號）《教育部關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》（教財〔2019〕6號）《福建省教育廳關(guān)于印發(fā)全面實施預算績效管理實施方案的通知》（閩教財〔2020〕58號）等文件精神，結(jié)合學校實際，制定本辦法。
第二條 將預算收支全面納入績效管理，從管理效能、履職效能、社會效應和服務對象滿意度等方面，綜合衡量學校整體和各部門預算績效執(zhí)行情況。預算績效管理按管理對象可分為整體預算績效管理和項目預算績效管理。
第三條 本辦法適用于納入學?？冃Ч芾淼乃蓄A算資金。
第一章指導思想
第四條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實黨中央、國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的決策部署和省委、省政府、教育廳的工作要求，把全面實施預算績效管理作為健全學校治理機制、優(yōu)化資源配置、激發(fā)內(nèi)生動力、提高管理效能的重要抓手，作為推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。結(jié)合學校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦中心工作和重點任務，通過實施全方位、事前事中事后全過程、財政資金和非財政資金全覆蓋的教育經(jīng)費預算績效管理，進一步優(yōu)化預算績效管理模式，硬化責任約束，強化目標管理，做好過程監(jiān)控，推進績效評價，注重結(jié)果應用，不斷提高預算管理科學化水平，為學校事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
第二章 組織領(lǐng)導及職責
第五條 學校成立由主要負責人為組長的預算績效管理領(lǐng)導小組（以下簡稱"領(lǐng)導小組"），組織和領(lǐng)導學校預算績效管理工作。
第六條 領(lǐng)導小組主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)績效管理的法律法規(guī)和政策；
（二）研究制定績效管理辦法；
（三）確定學校整體預算績效目標；
（四）建立健全績效跟蹤、評價及評價結(jié)果應用機制；
（五）應當履行的其他績效管理職責。
第七條 黨政辦公室主要職責：
（一）組織和開展學校整體績效目標編制，對績效目標的實施過程進行監(jiān)督，根據(jù)校內(nèi)各單位的績效評價情況，起草學校整體績效評價報告；
（二）應當履行的其他績效管理職責。
第八條 財務科主要職責：
（一）根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展和工作開展，負責全校各單位預算資金的安排，督促各學院、部門預算資金的執(zhí)行；
（二）對校內(nèi)各單位預算資金執(zhí)行進行過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)資金執(zhí)行嚴重偏離既定目標的，分析原因，并提出改進建議；
（三）收集并反饋預算資金績效管理結(jié)果。
（四）應當履行的其他績效管理職責。
第九條 歸口管理部門主要職責：
（一）進行事前績效評估并指導具體執(zhí)行部門設定預算績效指標，審核、匯總本部門管理的預算資金的績效目標；
（二）做好績效監(jiān)控工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正；
（三）匯總歸口管理預算資金的中期和年度績效自評報告；
（四）接受預算績效檢查工作，根據(jù)檢查結(jié)果進行整改。
第十條 各學院、部門主要職責：
（一）科學、合理確定本單位預算績效目標；
（二）做好本學院、部門的預算績效管理工作；
（三）按照績效管理的有關(guān)規(guī)定和要求，做好有關(guān)信息、
數(shù)據(jù)的搜集、統(tǒng)計、核實、報送給歸口管理部門等工作；
（四）開展資金預算績效自評價，完成績效自評報告，及
時解決和糾正績效管理中發(fā)現(xiàn)的問題，按要求開展有關(guān)整改工作；
（五）精細預算并嚴格執(zhí)行；
（六）應當履行的其他績效管理職責。
第三章 預算績效目標管理
第十一條 預算績效目標是預算資金在實施期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效益、服務對象滿意度等。
第十二條 校內(nèi)各單位編報預算時要貫徹落實黨中央、國務院、教育部有關(guān)決策部署，結(jié)合學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，以及本單位的工作職責和承擔的工作任務，自主設置整體績效目標和項目績效目標。
第十三條 績效目標應滿足以下條件：
（一）指向明確?？冃繕艘蠈W校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與
各部門的年度工作目標相對應，與預算資金支出范圍、方向和效益緊密相關(guān)，并與預算確定的投資額或資金量相匹配。
（二）細化量化。績效目標應當從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時
效等方面進行細化量化，盡量進行定量表述；不能進行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
（三）合理可行?？冃е笜怂婕皵?shù)據(jù)的獲取應當考慮現(xiàn)
實條件和可操作性，績效目標要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證，符合客觀實際、切實可行，符合成本效益原則。
第十四條 歸口管理部門、財務部門對預算績效目標進行審核后報領(lǐng)導小組審批。涉及重大項目，可實施第三方評審制度。績效目標審核的主要內(nèi)容如下：
（一）完整性審核。審核績效目標的內(nèi)容是否全面完整，
績效目標是否明確、清晰等情況。
（二）相關(guān)性審核。審核績效目標的設定與學校事業(yè)發(fā)展
規(guī)劃、部門職能是否相關(guān)，是否對申報的績效目標設定相關(guān)聯(lián)的績效指標，績效指標是否細化、量化等情況。
（三）適當性審核。審核該績效目標是否與其他績效目標
相近或雷同；績效目標是否已經(jīng)實現(xiàn)或取消；資金規(guī)模與績效目標之間是否匹配等情況。
（四）可行性審核。審核績效目標是否經(jīng)過充分論證和合
理測算；實施方案、具體措施是否切實可行，并能確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)；上一年度預算執(zhí)行情況、績效自評價及再評價等情況。
第十五條 領(lǐng)導小組審批并確定的績效目標，若需上級部
門批復的，還需履行相關(guān)審批手續(xù)；學校批復預算時，一并下達各學院、部門執(zhí)行，作為其預算執(zhí)行和績效評價的依據(jù)。
第十六條 批復的績效目標一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，
應當根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。
第四章 預算績效運行監(jiān)控
第十七條 績效運行監(jiān)控是指根據(jù)設定的績效目標及評價標準，通過項目跟蹤檢查、統(tǒng)計分析、序時進度分析等，動態(tài)了解和掌握項目實施情況、監(jiān)控績效目標實現(xiàn)程度和經(jīng)費執(zhí)行進度，以提高資金使用效率和項目管理效益。
第十八條 績效跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)目標嚴重偏離既定目標，或預期無績效、低績效的項目，實施單位應及時分析原因，財務部門和歸口管理部門應采取措施并及時上報，必要時取消或減少預算安排，收回項目結(jié)余資金。
第五章 預算績效評價
第十九條 績效評價是指根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對預算經(jīng)費支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第二十條 績效評價涵蓋預算績效管理的全過程，按實施階段的不同，可分為事前（預算申報階段）評價、事中（預算執(zhí)行階段）評價和事后（預算完成階段）評價。
第二十一條 凡被學校及上級主管部門確定為重點評價或再評價的項目，各學院、部門應積極配合，按要求上報相關(guān)資料。
第六章 評價結(jié)果和運用
第二十二條 績效跟蹤、績效評價結(jié)果作為資金分配、資金撥付、預算調(diào)整、資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，作為以后年度預算安排和政策制定的重要參考，同時也作為學校對學院或部門績效考評的參考依據(jù)。
第二十三條 各學院、部門要針對績效跟蹤和績效評價中存在的問題，認真落實整改意見，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。
第二十四條 績效目標信息按照信息公開的有關(guān)規(guī)定公開或公示（涉密信息除外），自覺接受上級主管部門及全校師生的監(jiān)督。
第二十五條 項目歸口管理部門可結(jié)合實際情況，制定預算績效管理的實施細則。
第七章 工作要求
第二十六條 明確責任主體。校內(nèi)各單位主要負責人是本部門預算績效管理工作的第一責任人，對完善績效管理體制機制、有效開展管理工作負責；各單位的負責人對本部門（學院）預算績效管理工作負責，項目負責人對項目預算績效管理工作負責。對重大項目的負責人實行績效終身責任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責。
第二十七條 強化監(jiān)督問責。要按照預算績效管理和信息公開相關(guān)工作要求，逐步推進績效目標、評價結(jié)果等相關(guān)信息的公開工作，明確工作程序，規(guī)范工作要求，做好宣傳引導，主動接受社會監(jiān)督。要自覺接受主管部門、財政、審計等有關(guān)部門的審核和監(jiān)督，對績效管理工作中存在的突出問題要限期整改，涉嫌違規(guī)違紀的移交相關(guān)部門查處。
